能源管理正在開(kāi)啟大不同的時(shí)代,但“舊愁新恨”始終存在。這一次是否是另一個(gè)試錯的過(guò)程?
新國家能源局正式組建月余,我國能源管理體制開(kāi)始新的探索與嘗試。
與以往“分權式”改革不同,此輪機構改革更強調能源管理機構宏觀(guān)管理和服務(wù)職能。從時(shí)間維度檢視,這是能源管理體制第十次大規模調整,甚至被看做是“能源部”之前的過(guò)渡。
與劉鐵男時(shí)代重視項目審批不同,“三定方案”賦予能源局主要職責是:擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰略、規劃和政策,研究提出能源體制改革建議,負責能源監督管理等。
從國家能源局近期工作安排看,國家能源管理從微觀(guān)項目審批向宏觀(guān)管理過(guò)渡,從批項目轉向宏觀(guān)戰略、宏觀(guān)規劃、宏觀(guān)政策、能源改革和能源監管等領(lǐng)域,微觀(guān)管理上簡(jiǎn)政放權,并強調事后監管。
根據既往改革經(jīng)驗,改革嘗試成敗與否取決于機構職責定位,以及所賦予的職權。在近30年能源管理體制變遷中,能源管理機構歷經(jīng)國家能源委、能源部、國家經(jīng)貿委、發(fā)改委能源局、國家能源局、國家電監會(huì )。
每一次變革都有部門(mén)之間的分權博弈,但此次重組之后國務(wù)院大幅簡(jiǎn)政放權,削減下放部門(mén)職權,轉變政府職能、改進(jìn)工作方式。能源管理正在開(kāi)啟大不同的時(shí)代,但“舊愁新恨”始終存在。這一次是否是另一個(gè)試錯的過(guò)程?